且看“帮督一体”的泉州实践

莆田安福市场报道：http://www.anfu5555.com   作者：安福市场    时间：2025年01月13日

2024年，市委市政府交出了一份暖心的民生答卷——为民办实事41个项目均全面完成或超额完成年度方针任务。作业成效的背面，泉州市立异推行的“帮督一体”抓落实作业机制功不可没。

近年来，泉州市不断健全抓落实作业机制，紧盯决议计划布置落实不到位的堵点和大众、企业关注的痛点，破除履行梗阻，边监察、边和谐、边化解，推进政令疏通、政策落地、作业落实。

以“帮”破局，以“督”提效。2024年1—11月，市县要点作业调度6056场次，2.03万个难点堵点问题得到有效调度处理。在全市干部大众的共同尽力下，上一年前三季度全市地区生产总值增速领跑全国万亿GDP城市，首要经济指标持续保持全省抢先。实践证明，“一人迈百步，不如百人迈一步”。“帮督一体”抓落实作业机制，正在一次次跨部分跨层级跨地域联动中凝集干事创业合力，为市委市政府决议计划布置落到实处提供有力有效保证。

专业为要 长于发现问题还要长于处理问题

近年来，“抓城建提质量”“抓征迁交净地”“聚城疏通”等专项举动成效显著，泉州市城建项目年度完成出资额由2020年的615亿元增长至2024年的1400亿元，城市承载力和首位度明显提高，固定资产出资增速持续领跑全省，限制城市展开多年的跨江通道问题获得突破性展开，现代化泉州新城日新月异。

展开的进程中，泉州市中心市区城建总指挥部建设组组成起一支“轻骑兵”部队深化一线督导，结合亮灯提醒与服务帮督，实行“帮督结合”全方位发力，全面落实项目“挂图作战”，先后为300余个项目拟定“作战图”、树立“公示牌”，和谐处理中心市区电网建设、山线三期等69个项目详细事项，项目建设提速气氛渐浓。

在泉州，相似这样的帮督部队还有不少。每周，在各个城建项目现场，总能看到“轻骑兵”帮督服务队的身影。他们来自项目设计、批阅、消防审验、质量安全等项目建设全进程的各个范畴，经过下沉一线，以辅导服务帮督项目建设，快速和谐处理限制项目进度的问题。

“轻骑兵”帮督服务队是泉州“帮督一体”抓落实作业机制导向带动下，催生出的典型载体。“帮督作业好不好，专业力气是要害一环。”为此，泉州聚集“长于发现问题”和“长于处理问题”并重，持续锻造真帮实督、善帮敢督的帮督部队。

——建库搭台，赋能帮督专业化。结合项目建设、财税金融、工业展开、营商环境、交通物流等多个范畴，全市第一批遴选出各行业范畴事务水平杰出的人员138名，分类树立帮督调研人员库，并经过政务监察人员库抽调200余人次参与联动，补齐有关作业人员专业历练和力气短板，极大提高了发现问题、处理问题才能。

——穿插组队，增强帮督公信力。为真实反映问题，精准直击痛点、堵点、难点，打破“熟人环境”监察难困境，泉州实行跨层级、跨地域、跨部分分组组成 “帮督一体”作业组，选用本地回避、异地展开的“穿插监察”方法。帮督作业组采纳“1+1+N”组队，根据需要拆分为多个小组，每个小组由1名组长、1名市政府监察室或市政府办公室事务科室作业人员、若干名“政务监察库”相关专业范畴人员组成，确保和谐中枢途径疏通、事务专业才能具备，力求在深化一线中及时发现问题、及时和谐破解。

机制推行以来，帮督作业组先后抽调19个专业部分80余批次参与市政府“抓项目、促展开”系列专项举动落实、“1+3”专项举动推进、“五一”假期旅行安全和市场秩序、教育新改扩建项目推进等各类实地归纳帮督，现场指出并当场和谐处理疑难问题217个。

落实为王 既下“苦功”又使“巧劲”

“施工单位都招标完成两个月了，施工答应怎么还没处理下来？”上一年6月，市政府监察室在实施为民办实事专项帮督进程中，发现某县两所校园归纳楼因历史遗留问题无法处理施工答应导致项目推进受阻。

帮督小组敏捷集结力气，深化作业一线、弄清真实情况。对监察中发现的问题，深化研究剖析，向职责单位予以反馈，向牵头部分予以通报，一起和谐相关批阅部分专班推进并安排专家辅导。经过各方协同，1个月内推进困扰项目业主的“老大难”问题得到有效处理。

再好的决议计划布置、政策措施，假如不能得到很好的实施，最终都是空谈。在全力大拼经济、大抓展开的态势下，推进各项作业立体化运作、穿透式落实，既要下“苦功”，又要使“巧劲”。

下“苦功”、办“实事”。经过实地帮、书面督相结合方法，对为民办实事等社会民生范畴补短板作业全生命周期跟进，及时了解展开及成效。经过“月盯梢、季通报、半年小结、全年考核”方法，辅导帮助职责单位找准难点堵点，细化处理措施。41个市级为民办实事项目顺利完成，新增义务教育公办校园学位3万个，有力推进义务教育薄弱环节改进与才能提高；全市展开各类养老服务48.2万人次，建成长者食堂88个；先后完成50个村卫生所（室）和12家底层医疗机构中医馆服务才能提高……一件件惠民实事落地有声，绘就了世遗之城、焰火之城的美好底色。一起，依托12345便民服务热线等平台，对大众诉求较会集、反映较强烈的共性问题和比较急难的个性问题进行剖析研判，逐个转办，盯梢落地，并注重转化构成有关作业机制，尽力在做好大众“贴心人”的一起，当好底层治理系统化立异提高的推进者。

用“巧劲”、善“和谐”。各地持续探究新方法、新途径——惠安县借助数字赋能，推出“大督导办理系统”，完成督导事项全流程办理，从督导立项到督导销号进行督导进程全记录，完成督导事项“挂图”运作；泉港区从全区遴选熟悉项目前期批阅、城市建设、评审报批等各范畴作业的干部，组成第一批16名“帮督”专员部队，发挥“督—帮—带”效用；南安拿“钥匙+鞭子”，经过联合或委托，对项目采纳梯级监察和谐方法，边监察、边和谐、边处理问题；安溪立异运用“监察部分专查、党政联合监察、职能部分联查”机制，视情采纳“四不两直”直插项目一线展开专项监察，提高监察专业性、权威性；永春依托“互联网+监察”、机关效能投诉热线、12345便民服务热线等平台，借助现代技术手段，灵活展开“点穴式”“靶向式”监察，找准切入点、突破点……

常态长效 从督一件成一件到建机制带一片

哪里有堵点、难点，帮督作业就要“穿透”到哪里。“督”和“帮”的交融，正为泉州以高质量落实保证高质量展开深度赋能。

上一年，某企业在申报卓越绩效办理质量奖的进程中遇到了困难，帮督小组得悉后敏捷举动，经过实地造访、上门服务、召开座谈会等形式，点对点精准服务、面对面靶向督办，“零时差”现场帮助企业和谐处理。之后，帮督小组持续深化调研、归纳剖析，提出有关作业建议，构成帮督陈述，提交市委市政府领导参看。

督一件成一件，建机制带一片。近年来，泉州持续展开“万名干部进万企、一企一策促展开”专项活动，聚集处理企业展开进程中遇到的各类难题，帮督各地各部分处理企业疑难杂症3000余个，以实际举动助力民营企业高质量展开，推进营商环境持续向优。

“‘帮督一体’，不是逗留于对个别事项的帮和督，而是倡议一种‘帮在督前、合力成事’的作业理念，也是践行一种‘以帮破局、以督提效’的职责担任，更要推进构成一种‘群策群力、善拼能赢’的气氛导向。”市政府办公室负责同志介绍，经过“剥笋式”闭环办理机制，“帮督一体”抓落实作业机制一方面做到快速响应、触类旁通，确保问题及时销号清零，最终构成发现问题、处理问题的长效机制；另一方面，也在帮督进程中及时发现总结、提高推行底层立异举措和鲜活经历，推进改革落地、展开提质。

2023年以来，泉州针对“抓项目、促展开”系列专项举动、全市经济运行调度发现的100余个问题，明确“定期调度、捉住要点、处理问题、固化效果、动态办理、监察推进”等6方面措施，提出加强项目精细化办理、靠前落实要素保证等作业建议30余条，并构成专项陈述供市委市政府决议计划参看，推进帮督效果复合型效益最大化。

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