厦门市市场监管局：持续优化营商环境 市场主体稳步增长

莆田安福市场报道：http://www.anfu5555.com   作者：安福市场    时间：2022年10月10日

 五年一个跨度，五年一次飞跃。回眸曩昔的五年，厦门营商环境的优化让无数商场主体部队强大、活力迸发。截至2022年8月31日，全市实有商事主体82.42万户，同比添加10.03%，其间企业42.27万户，同比添加4.06%；个体户40万户，同比添加17.19%。

  2019-2021年，厦门接连三年在全国营商环境点评中名列前茅，营商环境悉数18个一级方针均获评“全国标杆”，14个方针进入全国前十。被国务院办公厅通报为“深化商事准则变革成效显著、执行事中事后监管等相关方针办法社会反映好的当地”，获得监察鼓励；在中国营商环境点评中，由厦门市商场监管局牵头负责的“开办企业”“商场监管”和“知识产权发明维护运用”三项方针均成为全国标杆；在全国100个城市消费者满意度测评中名列前茅。

  厦门商场监管人，他们忠实担任、埋头苦干，他们顽强奋斗、勇立潮头，在新时代新征程上展现商场监管新气象新作为，用奋斗奋斗凝集起奋进新征程、建功新时代的磅礴力气，决心满怀向未来！

  准入准营“简快易”

  “能就事、快就事、办成事”，这是“便当福建”的方针要求，也是厦门市商场监管局为大众破难题、疏堵点、消痛点的使命担任。为了优化营商环境，市商场监管部分经过深化商事准则变革、全面下降商场准入门槛等举动，有用激发了商场活力、增强了展开动力。

  在“优流程、减时限、省费用”上下功夫，使得挂号批阅更简化。上一年3月开端，厦门市商场监管局在药店、超市、母婴用品店三个职业展开“一业一证”变革试点作业，大幅压减批阅时限及材料，成为全省“一业一证”变革推动主力。变革之后，相应批阅流程压减93%。在全省创始食物连锁运营企业“请求人许诺制”，总部经过评审后，新设门店可当场领证，节约企业时刻及就事本钱。一起，在全国首先展开商场监管范畴食药、医疗器械等5类答应备案证明丢失自主免费公告，已累计发布8022则丢失公告，直接为企业、大众节约登报公告费用超240万元。

  如果说，“一业一证”变革仅仅“小试身手”，那么在数字赋能、推动提速增效方面，可谓是“四面发力”了。首先是横向联动，经过跨部分信息聚集，将企业开办运营触及事项纳入“一网通办”规模，完成一键提交、一站处理；其次是纵向掩盖，汇聚商场监管范畴商事挂号、答应批阅数据，依据商场主体挂号请求信息自动匹配答应信息，自动提示“同步申报”，树立挂号、批阅事务闭环；再次是侧向打通，在“一网通”渠道基础上，依托微信公众号“厦门商场监管”、i厦门，在全省首先完成食物、药品、医疗器械等答应事项全程网办、掌上可办，行政答应事项100%完成“全程网办”；最后是轴向优化，上线分时处理功用，企业可依据运营需求分时分次登录渠道延伸处理发票申领等事务，大幅进步企业就事的自主性。

  厦门傲芯旸文化传媒有限公司司理黄女士就是“一网通办”开通后众多受益人之一。“登录商事主体开办一网通渠道提交公司主体信息后，系统就会自动上传并提交作业人员审阅，当天我就收到承认短信，很快就收到寄来的营业执照和公章。”黄女士在经办该企业开立手续时，高效快捷的流程给她留下深刻印象，“不仅是企业树立，后续的住房公积金缴存挂号、作业挂号、员工参保挂号等都可以在一网通渠道上完成，为我们节约大量精力。”

  批阅服务“不必跑”

  为了促进新式食物运营业态的展开，厦门市商场监管局还出台《关于进一步明确自动售货食物运营答应监管相关作业的告诉》，立异性提出“一证跨区准营”准则，运营者只需在全市任一区处理食物运营答应证，向答应所在地商场监管部分报备，即可在全市规模内布点食物自动售货设备，无需再跨区处理营业执照及答应证，然后有用下降准营本钱，处理跨区办证运营难题。

  此外，优化食物连锁运营企业“请求人许诺制”，对连锁门店数量达到5家以上的，新开设门店请求食物运营答应按“请求人许诺制”处理，契合条件的无需现场核对，当场领证，完成“请求门槛再下降、申报材料再精简、检查时限再缩短”，累计服务肯德基、金拱门等8家食物连锁运营企业的134家新设门店当场领证，节约至少938个作业日的办证时刻。

  目前，厦门市商场监管部分行政答应事项许诺时限已压缩至法定时限的10%以内，批阅服务事项100%完成“最多跑一趟”，98.8%完成“一趟不必跑”。

  工作办得快，办得成，这还仅仅速度和成果的问题。极大改善就事体验感，才是体现真正的人文关心。今年7月，厦门市商场监管局探索立异服务方法，在全省首先展开食物运营答应“证前辅导”变革，为企业和个人在请求答应前事先供给现场勘察、事务咨询辅导等服务，协助企业减少盲目投资损失，进步后续批阅处理效率，极大改善请求人的就事体验。

  刊出退出“一站式”

  下降商场准入门槛变“简快易”了，推动企业刊出便当化也相同重要，因为只有提速处理“刊出难”，才能促进商场主体“新陈代谢”。为了完成退出“一站式”，市商场监管局从三个方面着手。

  深化简易刊出变革。针对经裁定完结强制清算程序或完结破产程序的企业，明确无需简易刊出公告程序，同步完善容错机制，答应请求人在处理刊出挂号前自主在线撤销简易刊出公告，康复运营。此外，全面施行个体户简易刊出请求线上准则，执行涉税信息反应呼应机制。

  压减企业刊出本钱。优化公告方法，答应一般刊出企业经过厦门市商事主体挂号及信誉信息公示渠道公示清算组信息、发布债权人公告，减免公告报样等材料；压缩处理时限，将简易刊出公告时刻由45日压减为20日，将刊出挂号事务审阅时限由原2个作业日压缩为即来即办，完成商事主体刊出挂号全面提速。今年已有794家个体户经过简易刊出形式退出商场。

  推广简易刊出预检。上线简易刊出“预检”服务，企业、个体户可在线享用“涉税事项简易刊出预检”服务，实时查看本身是否办结涉税事项，是否契合简易刊出条件，避免返工，进步大众就事的透明度和可预期性。

  惠企方针“增效益”

  召开全市窗口风格建造专题会、特事特办服务疫情防控、延伸期限助力纾困解难、服务小微企业请求方针支撑……一系列惠企纾困的方针“大礼包”助推广大民营企业知难而进。为了推动民营企业经济高质量展开，市商场监管局召开全市窗口风格建造专题会，布置“进步效率、进步效能、提增效益”举动，还特别组织为期3天的挂号批阅专题培训班，进步部队服务才能。

  疫情防控期间，为助力厦门市两家新冠病毒抗原检测试剂快速获批出产，市商场监管局施行“专人处理”“容缺受理”“奉告许诺”等受理批阅方法，自动联系本市新冠抗原检测试剂获证企业，一企一策、精准供给出产答应请求专家辅导服务，协助企业在众多答应项目中匹配适宜本身需求的方案，大幅进步从获证到出产的速度，完成产品注册获批和出产答应的无缝对接。“获批后短短一天的时刻，公司就已经接到2000万份订单，并且订单还在不断添加。”厦门奥德生物科技有限公司副总王鹏其时在承受记者采访时，谈到从获证到出产的速度时，感慨厦门市商场监管局本着特事特办的服务理念，自动靠前，为企业高质量出产供给了坚实的保障。

  针对受疫情影响的相关职业，市商场监管局还推出疫情期间特别举动，保证帮扶“准”。在厦门市发生本土疫情期间，对商场主体施行延伸证照有用期、“先发证后核对”。截至目前，共处理证照有用期延伸相关事务1218家次、“请求人许诺制”资格连续35家；在答应“先发证后核对”方面，对36家文审合格且作出书面许诺的商场主体，先行发证后实地核对。

  对小微企业展开进一步重视扶持，除了服务小微企业请求方针支撑外，还经过搜集个私企业问题和建议，树立扶持个体工商户展开协调机制。依据《关于做好台湾居民在服务交易立异展开试点地区请求树立个体工商户作业的告诉》，支撑台湾居民在122类运营规模内直接树立个体户，今年共挂号台湾居民个体户45户，全市现有台湾居民个体户632户，在全省占比超过31%。执行内外资同等待遇，在全省首先完成港澳台及外籍法人扫码下载电子营业执照，今年上半年已有64户商事主体经过线下扫码的方法下载了电子营业执照。

  在支撑规模企业倍增展开、发挥挂号批阅职能上，监管部分自动靠前对接招商引资要点项目和“三高”企业，上半年累计服务4户非公司制企业法人完成公司制改造、46户有限公司完成股份制改造、1户股份公司完成上市相关商事挂号。

  展开深化“放管服”

  近几年，市商场监管局把简政放权、放管结合、优化服务（简称“放管服”）作为全面深化变革的“先手棋”。坚持监管和服务相整合、相统一，不断进步数字化使用水平，大力推动智慧监管，以高效、精准、规范的监管营建安靖安稳、公平有序的展开环境。除了上述说到准入准营“简快易”推动商事主体“一网通”等服务功用外，政务服务也完成了“全程网办”。

  在触及人民大众健康安全的食物、药品、产品质量及特种设备安全等范畴，深入贯彻“四个最严”要求，牢牢构筑安全防地。2021年，厦门市商场监管局查处各类违法案子3128件，结案2344件，罚没款6426万元，其间查处的厦门香普尔日化有限公司案，为《化妆品监督管理条例》施行后全国首个处分到人并终身禁业的行政处分案子。

  “处分仅仅手法，不能代替监管。深化‘放管服’变革，营建安靖安稳、公平有序展开环境，才是商场监管管理系统和管理才能现代化的应有之义。”厦门市商场监管局相关负责人表示，公平竞争检查准则正不断深入，体现在调整完善联席会议准则、优化规范检查作业流程和树立健全日常作业准则上。多年来，共承受文化局、港口局、园林局等部分方针咨询数十次，反应不同部分来文及各类征求意见180份。

  在老百姓最关心的食物安全范畴，职业规范的效力在厦门体现得淋漓尽致。为了继续推动高于国家规范的供厦食物规范系统建造，全市已有35家企业312种产品经过“鹭品”鉴定，全省首先发布施行农村团体聚餐、现售现制饮料等食物安全管理规范。展开“守底线、查隐患、保安全”专项整治举动、食物要点危险排查专项举动等，防备化解危险隐患。食物安全快检系统投入使用，食物抽检掩盖率达9批次/千人，食物安全点评性抽检合格率99.5%，高于全国、全省平均水平。大众食物安全满意度91.6%，创前史新高。

  特种设备监管效能不断进步。特种设备数量从2012年末的53394台（套）添加到2021年末的96548台（套），添加了80.82%。

  信誉监管机制不断完善。开发建造了厦门市商事主体挂号及信誉信息公示渠道，对全市商场主体形成了独立信誉档案并向社会进行公示。2021年以来，市、区两级商场监管部分依托渠道施行检查方案334批次，检查企业12165家，其间在人力资源、交通运输、宾旅馆、农业等职业及要点范畴展开跨部分联合检查。

  随着一揽子的帮扶办法执行落细，惠企纾困方针红利继续开释，厦门的营商环境“优”无止境，不仅为商场主体知难而进增添了决心底气，更为高质量展开注入了澎湃活力，预计全年可为企业减负超200亿元。

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