《厦门市科技创新引领工程实施方案》 发布

莆田安福市场报道：http://www.anfu5555.com   作者：安福市场    时间：2023年04月09日

近来，中共厦门市委、厦门市人民政府印发了《厦门市科技立异引领工程施行方案》，并发出通知，要求各区各部门结合实际认真遵循执行。

  《厦门市科技立异引领工程施行方案》发布如下:

  为深入学习遵循党的二十大精力，认真遵循习近平总书记关于科技立异的重要论说和致厦门经济特区建造40周年贺信重要精力，执行《中共福建省委、福建省人民政府关于支撑厦门建造高质量展开引领示范区的意见》，全面施行科技立异引领工程（统称“苏颂工程”），以科技立异引领城市展开动能转化，拟定如下施行方案。

  一、整体要求

  （一）指导思想

  以习近平新时代中国特征社会主义思想为指导，立足新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务和融入新展开格式，坚持科技是榜首生产力、人才是榜首资源、立异是榜首动力，加速施行立异驱动展开战略，以全面提高企业技能立异才能为主线，完善科技立异系统，打造全过程立异生态链，刻画厦门自主立异品牌，加速构成以科技立异为主引擎的展开动力机制，支撑更高水平建造高素质高颜值现代化世界化城市、努力率先完成社会主义现代化，为完成高水平科技自立自强、建造世界科技强国奉献厦门力气。

  （二）展开方针

  到2026年，全社会立异认识和立异才能稳步提高，立异资源配置愈加优化，城市立异系统效能明显提高，构成世界化一流立异创业生态，科技立异实力进入全国榜首方阵，成为支撑服务国家区域严重战略、高水平科技自立自强的国家区域科技立异中心、海峡科技立异中心中心枢纽。

  建成具有全国重要影响力的厦门科学城，建造一批具备世界水准的研制安排和大型科研根底设施，涌现一批“厦门产”原创性引领性立异产品和技能，发生若干具有技能主导权、世界竞争力的科技领军企业和立异型工业集群，争夺成为国家生物经济先导区、国家新式动力系统布局中的重要支点城市。

  全社会研讨与实验展开（R&D）经费投入强度达3.6%以上，国家高新技能企业打破5000家，每万人口高价值发明专利拥有量打破23件，公民具备科学素质的比例打破20%，城市立异才能指数提高至国家立异型城市前10位，以科技立异为主引擎的展开动力机制基本构成，初步完成城市展开动能转化。

  二、重点使命

  （一）建造高质量立异载体

  1.争创国家级严重立异渠道。集合新动力、新资料、生物医药、海洋等厦门优势特征范畴，整合在厦研制力气，高标准建造嘉庚立异实验室、翔安立异实验室，筹建省海洋立异实验室，争夺纳入国家实验室布局；策划建造才智储能、高温高压高速极点环境等大型科研根底设施。鼓舞牵头或参加世界大科学方案、大科学工程，支撑海洋负排放（ONCE）世界大科学方案成为服务国家战略的重要世界协同立异渠道。在应急防控药物、稀土资料等范畴争创国家技能立异中心（分中心）。推动国家级立异渠道建造及其优化重组，在环境过程与污染防治、传染病疫苗研制、海洋生物遗传资源等优势范畴筹建一批国家级重点实验室、工程研讨中心、制造业立异中心。支撑建造国家临床医学研讨中心（分中心）。

  2.打造厦门科学城立异“引擎”。以厦门科学城为主阵地，完善建造运营系统机制，集群化布局高能级立异渠道、高效益效果孵化转化载体，引育高层次立异团队，打造厦门原始立异策源地、立异要素集聚地、未来工业培养地、绿色才智新城。组成科学城建造运营办理安排，协同推动翔安莲河片区开发建造与环东片区优化提高。推动研制总部集聚，规划建造科学城Ⅰ至Ⅲ号孵化器，联动共建未来工业科技园，在北京、上海、武汉、绵阳等区域布局“立异飞地”，举办“苏颂杯”系列立异创业赛事，构建“研制安排+孵化器+专业园区+立异飞地”的工业孵化培养系统，加速国内外硬核科技创业项目落地。策划建造科学城顶尖科学家立异中心。打造世界人才社区，策划打造特征科学小镇。

  3.加速科技园区立异链晋级。围绕各园区工业功能定位、展开需求，优化提高科技立异创业配套服务，布局一批科技效果转化、公共技能服务、小试中试、创业孵化等功能型渠道以及同享车间，打造全链条服务系统。加速可靠性实验室、转化医学研讨促进中心等建造，争夺全国新技能新产品交易点评中心落地厦门。推动众创空间、科技企业孵化器、加速器等创业孵化载体专业化、市场化、链条化展开。打造“科技楼宇”，推动建造若干“楼上楼下”立异创业相互配套的归纳体，加速园区空间提质增效。促进同翔高新城、软件园、厦门生物医药港、省级海洋高新区等高质量展开。

  4.建造科创功能杰出的立异城区。施行千万平米科创空间构建举动，推动城市形状更新与科技立异深度耦合，营建“科技之城”气氛。推动建造厦门立异馆、海洋主题科技馆、苏颂天文馆、航空航天和减灾等科技博物馆集群，并依托其布局一批使用场景和体会中心。集合老旧厂房改造、闲置空间盘活等需求，嵌入式融入孵化器、科创服务中心建造，规划建造一批立异街区、城市“硅巷”和创业社区，打造城市“无鸿沟科创园”。鼓舞与高校院所协作，利用校园周边存量用地、存量修建建造众创空间、科技企业孵化器等创业孵化载体，打造“环厦门大学科创谷”“集美大学城立异街区”等环大学立异生态圈。加速推动开元立异社区、金砖数字工业智谷建造。

  （二）壮大科技立异主体

  5.提高企业中心竞争力。发动企业千亿研制投入引领方案，施行企业技能立异才能提高举动，推动立异要素向企业集聚，加速培养一批高精尖特企业。依法推动研制费用税前加计扣除、研制费用补助等惠企方针厚实落地，鼓舞企业加大研制投入。加强企业主导的产学研深度融合，树立“企业界命题、科技界答题”新机制，支撑施行1000项科技攻关项目，推动打破一批关键中心技能，转化使用一批高质量科技效果，助力企业加速成长为国家高新技能企业。提高企业研制安排覆盖率，推动向立异链前端攀升，重点支撑规划以上国家高新技能企业建造重点实验室、企业技能中心等立异渠道，培养科技型骨干企业。推动科技型骨干企业牵头组树立异联合体，探究产学研协同攻关和工业链上下游联合攻关，解决跨行业、跨范畴共性关键技能难题，抢占未来工业展开制高点。

  6.激起国有企业立异生机。施行“国企培羽”专项举动，构建鼓舞国有企业立异长效机制，促进国有企业研制投入强度稳步提高，支撑国有企业布局新赛道新范畴。完善国有企业立异导向经营业绩考核准则，全面执行科技立异投入视同赢利、年度增量部分按150%加计考核等支撑方针。鼓舞国有企业树立技能研制人员分类点评系统，实施薪酬总额单列等鼓舞机制。支撑国有企业向国家高新技能企业转型，探究采取资本市场融资、国资资本金注入等方法，增强立异才能。支撑建发、国贸、象屿等优势国有企业加大研制立异力度，聚合资源向价值链中高端迈进，建造全国一流、世界一流企业。支撑火炬集团等具备条件的国有企业渠道化展开，牵头建立敞开型公共技能服务渠道、专业孵化空间、立异基地，成为原创技能策源地。

  7.大力培养展开新式研制安排。发动培养新式研制安排苏颂举动，规划建造100家新式研制安排、联合实验室。鼓舞国内外闻名高校院所、中心企业、科技领军企业、世界立异协作安排等来厦建造“苏颂”系列新式研制安排。面向严重需求试点以“揭榜挂帅”等方法建造若干高水平示范性新式研制安排。支撑企业与高校院所建立联合实验室。健全新式研制安排分类建造、分类支撑、分类考核机制，构建建造经费、运营经费、资本金投入等多元化支撑形式。鼓舞新式研制安排建造公共技能服务渠道、专业孵化空间，为内部孵化项目及外部企业供应专业技能服务，招引上下游企业集合。促进厦门国创中心先进电驱动技能立异中心、厦门市立异生物医药研讨院、天马新式显现技能研讨院等在建新式研制安排交叉融合、协同联动。

  8.增强高校院所科技立异才能。支撑厦门大学、中科院城市环境所等在厦高校院所优化学科布局，建造国家根底研讨中心、前沿科学中心和未来技能研讨院，鼓舞联合科技领军企业共建工业技能研讨院，探究“学科+工业”新式立异形式。推动部、省、市共建海洋三所。支撑“嘉庚号”“向阳红3号”科考船展开深远海科学考察。加速医学攻关等国家产教融合立异渠道建造，提高产学研协同立异才能。施行“产研融合”举动，鼓舞高校院所、医疗卫生安排和高新技能企业科技人才通过挂职、兼职、项目协作等方法施行双向活动，促进技能互通、需求同享和人才互补。推动“订单式”人才培养，支撑在厦高校院所紧扣我市工业展开需求设置特征学科（专业），为企业供应精准人才培养服务。

  （三）加强科技立异准则供应

  9.变革科研院所办理机制。扩展高校院所、医疗卫生安排等科研单位在科研活动中的选人用人、科研立项、经费使用、效果处置及其收益分配、职称评聘、设备收购等方面自主权。推动探究对高校院所等科研单位实施不同于一般事业单位的办理准则，对科技人员实施不同于行政干部的办理方法。强化绩效导向，支撑市属高校院所探究试行年薪薪酬、协议薪酬、项目薪酬等愈加灵敏的薪酬准则。支撑厦门工业技能研讨院发起建立不纳入安排编制办理的事业单位或企业类新式研制安排，组成出资办理安排，打造推动全市工业立异展开的严重支撑渠道。推动扩展省立异实验室自主权。

  10.立异科技效果转化机制。展开“技能源头掘金”举动，瞄准国内外一流高校院所，发动科技扫描和效果追溯，发掘遴选构成严重科技效果清单。深化科技办理变革，支撑智能冲突等颠覆性原创技能研制与工业化；探究财务科技资金跨区域使用机制。推动科技效果转化归纳试点，推动探究赋予科研人员职务科技效果所有权或长时间使用权的机制。支撑高校院所、医疗卫生安排等建造概念验证中心，加速发掘和开释根底研讨效果价值。建立厦门市高校院所科技效果转化服务中心，市、区共建科技效果转化基地，提高科技效果就地转化率。施行技能生意（理）人养成方案，推动展开技能生意专业职称评聘作业，支撑国家技能转移人才培养基地（厦门）建造，组成技能生意（理）人事务所，争创国家科技效果转移转化示范区。

  11.推动人才展开机制变革。晋级“群鹭兴厦”人才工程，推动世界化引才育才，打造招引和集聚海峡两岸立异创业领军人才重要渠道。杰出首席科学家头雁效果，每个重点工业遴选1－2名首席科学家，给予接连5年科研经费支撑。依托高能级立异渠道、严重科技项目，大力支撑展开“科学家+企业家+出资人”等新式研制形状，引进培养战略科技人才、科技领军人才和立异团队。培养青年科学家和青年科技人才，试点对35周岁以下、初次在厦加入研制安排的优秀博士“免评定”直接给予市自然科学基金青年立异项目支撑。优化科技奖励结构，加大对一线科技人员和青年科学家的奖励力度。试点柔性引进领军人才团队接连3年稳定科研经费支撑机制。探究周转编制办理，建立“高层次人才编制池”。持续深化外籍人才服务办理变革，推动探究愈加便利的外籍专业人才执业、寓居等准则。

  12.加大多元化科技投入。坚持市场主导、政府引导，优化支出结构，引导企业加大研制投入，强化科技立异主体地位。坚持科技作为财务支出的重点范畴，持续加大财务科技投入力度，确保财务对科技投入只增不减。强化立异策源，培养战略科技力气，夯实动能转化根底，会集不少于300亿元的财务科技投入，重点支撑建造省立异实验室、大科学方案、大型科研根底设施、“苏颂”系列新式研制安排等高能级立异渠道及“卡脖子”技能攻关、前沿技能研制等严重项目。运用“财务方针+金融工具”的方法，扩展技能立异基金规划，用好科技立异创业引导基金，做强做大科技信用贷款等科技金融产品，优化科技园区投融资系统，筹集各类资金 3000 亿元，鼓舞支撑企业施行技能改造、加速严重科技效果工业化，推动科技园区建造和晋级展开，全面提高工业链现代化水平。

  （四）营建杰出立异创业生态

  13.完善科技立异法规方针。推动科技立异法治化，执行《厦门经济特区促进科技立异若干规定》、《厦门经济特区知识产权促进和维护法令》，按程序当令修订《厦门经济特区高新技能工业园区法令》，推动拟定促进科技立异、厦门科学城建造、科学技能普及等地方性法规。充分发挥科技顾问、企业家、科技智库等决策咨询效果，加强方针预点评和后点评，完善方针点评、反馈和调整机制。

  14.优化立异创业服务系统。出台培养展开科技服务业专项方针，完善科技立异创业资源共建同享共用机制。打造“鹭创通”科技立异创业归纳服务渠道，建造全市科技立异创业服务“一张网”。探究大型科研根底设施建造运营和敞开同享机制，支撑企业参加大型科研根底设施建造。探究组成厦门立异创业研讨院，为草创企业供应全方位立异创业加速服务。施行“场景鹭岛”举动，建立场景立异实验室，定时发布场景“机会清单”、“才能清单”。安排施行科技立异使用场景示范项目，加速大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技能与制造业的深度融合展开，推动建造更多工业使用场景。

  15.强化知识产权维护和运用。推动国家知识产权强市建造示范城市建造。深入展开知识产权剖析评议、专利导航、专利布局。高标准建造中国(厦门)知识产权维护中心。推动立异效果产权化，培养高价值专利、闻名商标品牌、特征地理标志，打造特征精品版权。推动知识产权金融服务立异，推动知识产权证券化、融资租借、担保、稳妥、信托等融资形式立异。加速海丝中心法务区知识产权要素供应侧保证归纳体建造，打造知识产权中心商务区（CBD）。

  16.加强海峡两岸科技交流协作。推动建造国家级对台科技协作与交流基地，策划建立海峡两岸科学技能交流中心厦门作业站，推动国家科技方案大力支撑海峡科技立异协作项目，持续展开两岸科技立异融合展开研讨会等品牌活动。在集成电路、第三代半导体、海洋、中医药等两岸优势特征范畴，探究建造闽台立异联合实验室，推动建造闽台道地药材查验检测渠道、化妆品保健品检验检测中心等立异渠道，持续推动扩展对台企资质和行业标准互认范围，促进工业协作与科技效果双向转化。加速建造海峡两岸集成电路工业协作实验区、厦门两岸数字经济融合展开示范区。

  17.促进敞开立异协作。活跃融入全球立异网络，厚实推动金砖国家新工业革命伙伴关系立异基地建造，加速建造标准及知识产权互认等新工业革命范畴赋能渠道、中俄数字经济研讨中心，策划金砖国家科技立异孵化中心等新一批标志性渠道、旗舰项目，支撑企业“走出去”。招引境外闻名高校院所、跨国公司等来厦建立研制中心和立异基地。支撑有实力的龙头企业和新式研制安排建造离岸孵化器、离岸研制中心等立异渠道，通过“海外孵化-国内加速”、“海外研制-国内转化”等方法，加强与世界立异工业高地联动展开。

  18.提高市民科学素养。施行公民科学素质提高举动，持续推动科技立异资源科普化，推动科普（教育）基地晋级展开。推动科普数字化，建造一批线上科普（教育）基地，加强对前沿科学技能的宣扬推行。建造底层科普服务站，让科普更多惠及大众。加强青少年科学教育，鼓舞和支撑学生展开立异实践和科普志愿服务。推动“厦门科普研学”特征品牌建造，探究建立科普基金，展开科普工业，加大优质科普产品和服务供应。探究展开科学传播专业职称评定，壮大科普人才队伍。

  三、保证办法

  （一）加强安排领导。市委科技立异委员会统筹推动国家自主立异示范区、立异型城市、厦门科学城等建造。建立科技立异专项考核目标，明确各区各部门方针使命。定时举行全市科技立异大会。各区（开发区）树立健全安排安排，加强科技立异服务力气，探究差异化立异展开途径，构建各具特征的区域立异高地、科技强区。

  （二）强化协作联动。各区各部门要进一步提高立异认识，完善作业协调联动机制和信息同享机制，协同推动使命办法落地见效。树立健全督导考评机制，定时对各项使命办法执行状况进行总结和通报。

  （三）健全容错机制。提高对立异失败的容忍度和立异探究的宽容度，对政府部门、高校院所、国有企业等在推动立异和效果转化中呈现失误或影响任期方针完成的，依法依规予以容错，构建鼓舞立异、容纳失败、干事担任的杰出生态。

  （四）厚植立异文明。加强科研伦理和科研诚信系统建造。大力弘扬科学家精力、企业家精力、工匠精力，传承千年苏颂文明，营建尊重劳作、尊重知识、尊重人才、尊重创造的杰出气氛。

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