《厦门经济特区船舶污染防治条例》10月1日起施行

莆田安福市场报道：http://www.anfu5555.com   作者：安福市场    时间：2024年09月29日

 厦门以港立市、因港而兴。船只污染防治作为维护生态环境的重要一环，对制作高颜值城市、健全和完善生态文明准则体系具有重要意义。作为习近平生态文明思维的重要孕育地和先行实践地，厦门及时展开地方立法，筑牢船只污染防治法治防线。

  《厦门经济特区船只污染防治法令》（以下简称“《法令》”）将于10月1日起实施，这部法规具有较多原创性、立异性、地方性条款，为推动船只污染防治、破解沿海城市生态环境治理难题提供了“厦门样本”。

  立法过程

  既“走出去”也“请进来”凝集各方一致 打造立法精品

  密布的客货运航线、密布的船只流量、高度交融的港城布局，使沿海城市船只污染防治作业面对较大的危险与应战。

  厦门先行先试，落实新修订的海洋环境维护法的新规矩、新要求，聚集海洋经济开展实践和厦门海域船只污染防治“卡脖子”问题，及时拟定船只污染防治法令。

  市人大常委会法制作业委员会副主任贺菊英表明，构建具有厦门特征、满意我市实践需要的船只污染准则体系，推动港航减污降碳协同开展，是我市深化贯彻落实习近平生态文明思维的具体体现，是加强我市生态环境维护作业的必定要求，能够为我市加快航运业绿色低碳转型开展脚步、打造宜居宜业宜游的沿海生态空间提供有力支撑，对继续推动我市生态文明制作和经济高质量开展有机统一具有重要的现实意义和价值。

  在立法过程中，市人大常委会充分发挥人大在立法中的主导效果，深化饯别全过程人民民主，加强组织和谐，依照“早交流、早介入”的要求，既“走出去”，也“请进来”，活跃拓宽各方有序参加立法的途径，保证重要准则规划合法合理。坚持问题和成果导向，专项寻求立法咨询专家、底层立法联系点、法律服务机构、相关部分企业的定见建议，深化码头实地调研，邀请国内外专家举行论证会，广泛凝集各方一致，不断进步立法的合理性、实用性、针对性和前瞻性，从而打造立法精品。

  历经三次审议，2024年8月27日，市十六届人大常委会第二十二次会议表决经过《厦门经济特区船只污染防治法令》。

  法规亮点

  《法令》聚集厦门港航经济开展需求，依据厦门市船只污染防治作业需要精准施策，从完善监管准则、绿色立异开展、加强设备制作、减污降碳等方面进行标准与细化。

  对标国际航运脱碳先进做法，立法提出推动压载水和沉积物的接纳、处置设备制作，清晰清洁动力、新动力供受作业要求，提出近零碳排放燃料动力推广应用，探索航运碳减排激励机制。同时，在深化交融、探索厦金合作共建基础设备模式等方面活跃尝试，推动树立厦金两地船只污染防治交流和谐机制。

  立足体系性 构建船只污染综合治理模式

  《法令》以预防为主、防治结合、陆海统筹、绿色开展为原则，紧抓“船-港-城”协同防治主线，构建政企联动有序、条块结合紧密、区域合作顺畅的船只污染综合治理模式。

  细化部分职责分工，清晰海事办理机构、港口办理部分以及生态环境、市政园林、海关等有关部分船只污染防治的监管职责，提升联合监管能力。

  清晰污染防治职责主体，要求船只所有人、运营人或办理人及有关作业单位树立健全船只污染防治职责准则，清晰船只所有人、运营人或办理人是本单位防治船只污染办理的第一职责人。

  加强区域合作，以跨区域、跨部分的联勤联动机制为抓手，推动执法资源共享、信息互通，以立法形式推动形成“政府牵头、部分联动”的厦漳泉区域生态环境维护共商、共建、共享大格局。

  发挥厦门对台共同优势，推动树立厦金两地船只污染防治交流和谐机制，助力构建厦金“同城生活圈”。

  坚持实用性 标准细化设备制作和监管方法等

  《法令》以问题导向，依据我市船只污染防治作业需要，对污染防治设备的制作、污染防治、岸电运用等方面进行了标准和细化。

  强化设备制作，从政府职责、企业责任等方面进一步加强我市船只污染防治设备制作，补齐短板，推动船只污染防治设备全掩盖。

  健全闭环办理，加强船只污染物“全流程”动态监控，着重运用并如实填报电子联单，鼓舞码头推广应用船只污染物智能接纳设备，完善船只污染后端处置体系。

  强化岸电要求，清晰政府对港口岸电设备、船只受电设备的制作、改造和运用，清洁动力或许新动力动力船只制作等依照规矩给予支持，鼓舞港口为船只适用岸电提供便捷服务，引导船只运用岸电并提升运用效能。

  推动船只污染防治的智能化水平，清晰相关部分能够经过电子监测设备或委托相应资质的检测机构对船只污染生态环境行为进行取证，将遥感监测等新式技术引入船只污染防治监管，进步监管质效。

  强化立异性 推动绿色低碳智能航运开展

  《法令》对标防治船只污染国际公约和先进做法，强化科技应用，发挥特区法规的引导、标准和保证效果。

  加快清洁动力、新动力船只推广应用，对标新加坡，率先以立法形式推动改造、新增的厦门籍船只运用电池动力或近零碳排放燃料，落实我国“碳达峰”“碳中和”战略目标及国际航运脱碳要求。

  探索构建本土化航运碳交易与碳排放评级奖赏机制，参考欧盟碳排放交易体系运行方法和实施规矩，活跃探索构建航运碳交易市场机制与国内航行船只碳排放强度评级机制的“厦门实践”。

  激活新质生产力研制动能，倡议树立鼓舞立异机制，发挥高等院校、科研院所等优势力气，以立异提升船只污染防治和节能减排技术水平，加强人才培养，推动绿色航运金融与新污染物治理、海洋生态环境修正等工业协同开展。

  为加强海洋生物多样性维护，初次在立法中重视船只水下噪音对海洋生物的影响，禁止船只压载水和沉积物在海洋自然维护区等特别海域排放，严厉标准船只运用废气清洗体系、排放黑烟与噪音、进行铅封或盲断等行为。

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